立足于惠民生扩内需，各地方正加快部署，系列民生工程开足马力，加快建设。

近一段时间，从相关数据可以看出，各地方对民生投资的支出规模和资金到位率以及执行的进度都在明显加快，老旧小区改造、扶贫工程项目、养老医疗公共服务等民生工程正加足马力开建。

事实上，进入下半年，更多民生工程将加快落地。根据6月11日国务院发布的关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见显示，在扩大有效投资部分，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元；提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，加强新型城镇化建设，提升县城公共设施和服务能力，支持老旧小区管网改造、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。此外，还将加强交通、水利等重大工程建设，增加国家铁路建设资本金1000亿元。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了巨大挑战，各地通过扩大有效投资是拉动经济增长的重要力量。而继续加码民生工程不仅能有效提升公共服务能力，也能更大程度上释放民生红利。

民生项目“加速跑”

在强化基础设施建设方面，前不久，国家发展改革委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，围绕健全公共卫生服务设施、环境卫生基础设施、市政公共设施等做出详实部署。

国家发展改革委秘书长丛亮在国新办发布会上表示，将持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设，推动新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区倾斜。

在老旧小区改造方面，北京市住建委6月19日发布通知，对2020年第一批老旧小区综合整治项目予以确认，共计153项。

此外，北京将计划集中开工21个具有一定影响力、投资示范带动效应明显的重点项目，其中就包括改善民生项目5个。

四川今年以改造老城区内“脏乱差”棚户区为重点，计划安排资金29.3亿元改造城镇棚户区住房10.48万套，缓解城镇居民住房困难。

根据河北省相关部门发布的数据显示，截至今年5月底，全省棚改开工4.09万套，基本建成7.85万套，分别完成年度目标任务的70%、98.9%；两项任务指标均提前实现“双过半”，进度好于去年同期。

贵州省发改委的通报显示，今年1至5月，该省十件民生实事到位资金275.02亿元、超年度计划18.2%，完成投资261.18亿元、超年度计划13.7%。其他民生工程到位资金265.46亿元、占年度计划89.91%；完成投资173.21亿元，占年度计划61.87%。民生工程实事累计到位资金540.48亿元，完成投资434.39亿元。

黑龙江省计划通过推进社区居家养老服务设施新建和补建，实施229个街道社区养老服务机构、1410个社区日间照料机构建设项目，150个特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程项目。

山东也提出，2020年年底前建成高速公路服务区充电站162座。抓好市政道桥、供排水、燃气、集中供热、园林绿化等城市基础设施建设，全年完成投资800亿元以上。

国家统计局发布的数据显示，今年前5个月民生领域投资实现正增长。其中，教育投资增长10.4%，增速加快7.5个百分点；卫生投资增长9.5%，增速加快4.8个百分点。

“各省投资加速，包括预算执行的加速，都说明了决策层制度的安排和设计已经起到了作用。今年的《政府工作报告》和政府预算当中有大量的关于民生投资领域的内容。这些内容在以往的执行过程中还是存在一些挑战。比如说地方政府的管理体制效率相对低，再加上投资意愿相对少，以及财力困难等。”何代欣表示，而今年从相关数据可以看出，整个民生领域的投资与以往并不相同。但在整个制度推进下，地方政府的运行效率也相对提速，基础设施建设等民生领域的投资也在加速。

民生短板亟需补齐

当前，在民生领域仍存在不少短板，例如，社保领域兜底机制、公共服务、基础设施等短板较为明显。

前不久，北京市相关部门负责人表示，北京市将加大民生补短板建设力度，将安排新馨苑居住区九年一贯制学校、三山五园艺术中心、新首钢国际人才社区（核心区南区）等3个社会领域重大项目。

华南智慧创新研究院院长曾海伟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，各地日前密集披露的民生工程进度单，很大程度上彰显了特殊之年民生为要。在打造经济增长点上，还要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

曾海伟认为，在加大民生工程投入建设的过程中，我们应注意补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域的短板；同时将持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度；加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设，推动新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区倾斜。

何代欣表示，一些城市的基础设施建设是一个长远的工程。一方面，针对这类长远项目，还要真正发挥作用，体现民生；另一方面，民生领域的资金来源于政府借债、甚至是专项债发行。因此，在建设项目的同时，还需要出台一些措施保障自己安全，防范资金流失。

何代欣进一步表示，虽然今年我国的财政支出面临不小的压力，但在民生领域的支出只增不减。因此，在财政、货币等方面还需出台例如落实机制等方面的措施。